輕觸這里
關(guān)閉目錄
發(fā)布時(shí)間:2024-08-16
為進(jìn)一步加大招商引資力度,提高創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的入駐使用率,強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)范管理和優(yōu)化配置,更好發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資源引領(lǐng)、聚合、扶持產(chǎn)業(yè)作用。根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號(hào))并結(jié)合參考其他兄弟區(qū)的相關(guān)政策及經(jīng)驗(yàn)做法,我局對(duì)《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則》(深鹽府辦規(guī)﹝2022﹞1號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)進(jìn)行修訂,形成《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則(修訂)》),現(xiàn)將修訂情況說明如下:
一、修訂背景及必要性
本次政策修訂主要是基于以下背景和必要性:一是落實(shí)審計(jì)整改要求。按照省審計(jì)組審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改要求和責(zé)任分工,部分產(chǎn)業(yè)扶持政策與稅費(fèi)收入相掛勾需按期整改,其中涉及《實(shí)施細(xì)則》,為加快落實(shí)審計(jì)整改要求,亟需啟動(dòng)政策修訂,進(jìn)一步規(guī)范政策內(nèi)容表述,滿足行政規(guī)范性文件要求。二是吸納產(chǎn)業(yè)用房績(jī)效評(píng)價(jià)建議。區(qū)財(cái)政局于2023年年中對(duì)鹽田區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用房開展了績(jī)效評(píng)價(jià),并形成相關(guān)報(bào)告,主要指出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房空置率較高、效益偏低、市場(chǎng)吸引力相對(duì)不足、監(jiān)督管理不夠靈活等問題,并提出相關(guān)意見及建議。本次啟動(dòng)政策修訂就是為有針對(duì)性彌補(bǔ)問題和不足,提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房效益,更好發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資源引領(lǐng)、聚合、扶持產(chǎn)業(yè)作用。三是優(yōu)化理順政策操作執(zhí)行?!秾?shí)施細(xì)則》印發(fā)出臺(tái)近兩年來(lái),隨著市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)的新情況新變化,在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)入駐、審批流程、面積配置、監(jiān)管核查等方面的指導(dǎo)性、明確性和規(guī)范性還有所欠缺,為進(jìn)一步增強(qiáng)政策條款的實(shí)操性,優(yōu)化解決實(shí)際執(zhí)行過程中的問題,高效服務(wù)企業(yè)入駐,提升產(chǎn)業(yè)空間效益,故對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂完善。
二、修訂思路和原則
本次《實(shí)施細(xì)則》的修訂主要本著實(shí)事求是、權(quán)責(zé)明確、便于操作、公平公正的原則。具體思路:一是保持《實(shí)施細(xì)則》的總體框架和主體內(nèi)容,在個(gè)別章節(jié)和條款上進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)化完善。二是放寬準(zhǔn)入、降低要求。結(jié)合實(shí)際情況,并對(duì)比有關(guān)兄弟區(qū)做法,本次修訂重點(diǎn)放寬入駐領(lǐng)域并降低入駐門檻,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招商引資促進(jìn)作用,以吸引更多企業(yè)入駐。三是簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化管理。簡(jiǎn)化入駐審批流程,針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)面積進(jìn)行分類處理,提高審批效率;針對(duì)履約考核、續(xù)租、擴(kuò)租、減租、退租、縮短租賃期限等情況,結(jié)合實(shí)際均明確相應(yīng)的審批流程;同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管處置,如優(yōu)化或增加了取消入駐資格的情形。四是便利企業(yè)、便于操作。結(jié)合企業(yè)訴求增加了入駐企業(yè)裝修免租期;對(duì)連續(xù)履約考核不合格的,不再一律清退處理,可視區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃空間情況不再享受租金優(yōu)惠按參考價(jià)續(xù)租等。
三、修訂后主要框架和內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則(修訂)》共8章34條,主要框架和內(nèi)容如下:
第一章是總則。共4條,包括目的和依據(jù)、適用范圍、原則、組織架構(gòu)和職責(zé)分工。
第二章是籌建移交和認(rèn)定納入。共5條,包括籌建方式、納管規(guī)定、資金來(lái)源、無(wú)償移交、配建規(guī)定和要求、不動(dòng)產(chǎn)登記及會(huì)計(jì)賬務(wù)處理等內(nèi)容。
第三章是入駐條件和配置標(biāo)準(zhǔn)。共4條,主要闡述了申請(qǐng)入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位應(yīng)符合的領(lǐng)域、符合條件及不同類型入駐單位可申請(qǐng)的面積標(biāo)準(zhǔn)以及不予受理情形等。
第四章是租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠。共4條,明確了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及出售價(jià)格參考及相關(guān)要求以及承租單位的裝修免租期等。
第五章是入駐及審批流程。共1條,集中闡述了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租售工作流程及審核程序,包括發(fā)布通知、租售申請(qǐng)、審核與審批、社會(huì)公示、辦理租售手續(xù)等環(huán)節(jié)及相關(guān)要求。
第六章是管理和服務(wù)。共8條,包括租售規(guī)定、收益權(quán)屬、履約考核評(píng)價(jià)、租期及租續(xù)事項(xiàng)規(guī)定、調(diào)整退出及租賃合同變更等內(nèi)容。
第七章是監(jiān)督和檢查。共3條,主要包括違規(guī)違約行為規(guī)定及處置、監(jiān)督檢查方式以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的區(qū)級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合市級(jí)相關(guān)部門的工作等。
第八章是附則。共5條,包括回購(gòu)有關(guān)的歷史情況處理、其他說明內(nèi)容、實(shí)施有效期和解釋權(quán)等。
四、政策修訂預(yù)期效果
(一)明確一個(gè)目標(biāo):確保創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地空間。鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)緊缺,做好政策性產(chǎn)業(yè)用房供應(yīng)管理,對(duì)增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展動(dòng)能和后勁意義重大。面對(duì)新情況,新常態(tài),我區(qū)參照把營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)嵌入到政策性產(chǎn)業(yè)用房管理使用的制度深化中,強(qiáng)化對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)空間保障,切實(shí)為保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍,吸引更多好項(xiàng)目落戶鹽田,為我區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)建立一個(gè)鏈條:帶條件入駐+按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)+動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。此次政策修訂,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目入駐領(lǐng)域條件、面積配置標(biāo)準(zhǔn)、租金優(yōu)惠及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)符合條件的入駐單位,通過建立全鏈條的“入駐+供應(yīng)+監(jiān)管”機(jī)制,預(yù)期一次性解決項(xiàng)目評(píng)估、規(guī)模核定、用房選址、租金優(yōu)惠等一攬子問題,把好的企業(yè)項(xiàng)目篩選出來(lái),把有限的政策性產(chǎn)業(yè)空間資源精準(zhǔn)供應(yīng)好,把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展服務(wù)好、監(jiān)督好。
(三)夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ):產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。此次政策修訂是持續(xù)健全政策性產(chǎn)業(yè)用房供應(yīng)管理政策,通過完善政策設(shè)計(jì),優(yōu)化使用管理,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,提高規(guī)范水平,以政策性產(chǎn)業(yè)空間資源加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為我區(qū)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力提供關(guān)鍵的資源保障與制度基礎(chǔ)。
相關(guān)稿件:
解讀專欄:
掃一掃在手機(jī)上打開當(dāng)前頁(yè)